昨天上午10点，本次全国人大会议在人民大会堂新闻发布厅举行记者招待会，邀请劳动和社会保障部田成平部长、孙宝树副部长和民政部李学举部长、李立国常务副部长就农民工社会保险统筹、户籍改革、劳动就业、城乡低保边缘困难群众生活保障以及《劳动合同法》贯彻实施等社会关注问题回答了记者提问。

　　在回答覆盖城乡的社会保障体系进展情况如何的问题时，田成平指出，现在我国的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。这样就妨碍了社会保障发挥全社会共济的功能。解决这个问题，首先要逐步提高统筹层次，比如养老保险，首先要实行省级统筹，不能再由各市、县各自进行统筹。“我们已经制定了时间表，要在2008年、2009年，经过两年的努力，在全国各省都实现养老保险的省级统筹。这样，养老保险关系在本省内的人员流动、关系的接续和转移就可以实现了，就可以实现在本省内的‘一卡通’。”田成平说。田成平透露，在实现省级统筹的基础上，还要实现跨省市的人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法。关于这个办法，现在劳动和社会保障部正在进行调研，而且已经进行了一段时间。“我估计在今年内这个办法就可能成熟出台。在出台了养老保险、其他保险关系跨省市转移接续办法之后，再加上全国养老保险信息网的建设，我们就有条件在全国实行社会保险卡的‘一卡通’。”田成平说。